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Noticias

    • Nueva entrega de la Serie “Una década al cuidado de los fondos públicos”

      Pernasetti participó de una presentación sobre la rendición de cuentas del Estado

      El Auditor General de la Nación Argentina y Presidente de la CTPBG de OLACEFS, Dr. Horacio Pernasetti participó de la presentación de la publicación del Presidente de la Auditoría General de la Nación sobre la evolución de las cuentas del Estado y las principales observaciones realizadas por el organismo de control entre los años 2003-2012 de análisis de la Cuenta de Inversión.

      Durante la jornada se puso de resalto que en el Congreso de la Nación radica la función de control estatal por excelencia: la aprobación o rechazo del Proyecto de Ley de Presupuesto Nacional y, luego del vencimiento de cada ejercicio, la aprobación o rechazo de la Cuenta de Inversión, es decir, de lo que realmente ha acontecido con el Presupuesto. En estos dos instrumentos están volcadas las políticas de un gobierno, sus prioridades, objetivos, metas y programas, primero como proyectos, y luego como rendición de cuentas de los actos realizados. De allí la importancia superlativa de su control.

      El presupuesto nacional que el Poder Ejecutivo eleva al Congreso anualmente contiene una “promesa” de lo que el Estado proyecta hacer con los fondos públicos. Pero para saber lo que efectivamente hizo, es necesario remitirse a la Cuenta de Inversión donde se exponen el presupuesto ejecutado y los estados contables al cierre del ejercicio. La Auditoría General de la Nación es el organismo de control designado por la Constitución Nacional para realizar el examen de la Cuenta de Inversión antes de que el Congreso la discuta y decida su aprobación o rechazo.

      El compendio de documentos que integran el informe anual de la Cuenta de Inversión –agrupados en dos actuaciones que abarcan la ejecución presupuestaria propiamente dicha y el análisis de los estados contables y financieros de la Administración Nacional- es un material único que permite comprobar la confiabilidad de la información presentada, el grado de ajuste o desajuste con respecto a la Ley de Presupuesto y sus modificatorias, el destino de los fondos públicos registrados, los beneficiarios de las transferencias y la evolución de gastos, recursos, resultados y endeudamiento público, entre otros temas de suma relevancia política, económica y financiera.

      El dossier elaborado recorre la evolución de la Cuenta de Inversión y los informes emitidos por la AGN entre 2003 y el último ejercicio aprobado -en septiembre de este año- correspondiente a 2012. Allí se puede apreciar la forma en que han evolucionado las cuentas públicas en la década, así como también conocer cuáles han sido las principales observaciones a lo largo de los años sobre la ejecución presupuestaria y los estados contables de la Administración Nacional.

      El documento recoge el trabajo registrado por los agentes de la institución a los largo de los años.

      Lo señalado llama a la reflexión sobre la necesidad de mejorar un proceso presupuestario crecientemente centralizado en el Poder Ejecutivo, y expone en sus conclusiones una serie de propuestas para aumentar el control sobre la rendición de cuentas del Estado.

    • Para leer el documento: La Rendición de Cuentas del Estado

     

    • El Dr. Pernasetti pone a consideración de los señores miembros de la comisión, el documento “Memoria Explicativa: Coordinación interinstitucional para la lucha contra delitos económico-financieros vinculados a la corrupción” -el mismo se discutió en el marco de la IIª Reunión del Grupo de Trabajo Coordinador de las Redes- Programa Eurosocial II. Acción de lucha contra la corrupción, llevado a cabo en Bogotá, del 1º al 3 de octubre del corriente.

      En los próximos días se circularizará a consideración el documento final con las conclusiones y recomendaciones derivadas del encuentro y vinculadas a las mejoras de los Mecanismos de Coordinación Interinstitucionales de la Acción de Lucha Contra la Corrupción.

    • Leer documento: Memoria explicativa componente regional ALCC

    • Galería de fotos de la “IIª Reunión del Grupo de Trabajo Coordinador de las Redes” realizada en la Ciudad de Bogotá, del 1 al 3 de octubre de 2014.
    • La jornada fue parte del Plan de trabajo sobre coordinación interinstitucional para la lucha contra delitos económico-financieros vinculados a la corrupción del programa EUROsociAL II “Acción de lucha contra la Corrupción”.
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    • El Dr. Pernasetti, presidente de la Comisión Técnica de Prácticas de Buena Gobernanza, participa de la “IIª Reunión del Grupo de Trabajo Coordinador de las Redes” en la Ciudad de Bogotá, del 1 al 3 de octubre de 2014.
    • La jornada es parte del Plan de trabajo sobre coordinación interinstitucional para la lucha contra delitos económico-financieros vinculados a la corrupción del programa EUROsociAL II “Acción de lucha contra la Corrupción”.
    • El objetivo general de EUROsociAL es contribuir a aumentar la cohesión social en América Latina. Su objetivo específico es apoyar políticas públicas nacionales dirigidas a mejorar los niveles de cohesión social, fortaleciendo también las instituciones que las llevan a cabo.
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    • PROGRAMA EUROSOCIAL II. ACCIÓN DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
    • PROGRAMA

      1 de octubre de 2014

      9:00-9:30 SESIÓN INAUGURAL

      - Ana Linda Solano, Directora de la Policía Judicial Económico-Financiera, Fiscalía General de la Nación de Colombia

      - Inmaculada Zamora, Directora de EUROsociAL, Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas (FIIAPP)

      - Ignacio Suárez, Técnico responsable de la Acción de Lucha contra la Corrupción del Programa EUROsociAL, Conferencia de Ministros de Justicia de los Países Iberoamericanos (COMJIB)

      - Tanya Van Gool, Embajadora, Delegación de la Unión Europea en Colombia

      9:30-9:45 OBJETIVOS DE LA REUNIÓN

      - José de la Mata, Experto del Área de Justicia de EUROsociAL

      9:45-10:00 RONDA DE PRESENTACIÓN DE LOS PARTICIPANTES

      10:00-10:30 BLOQUE 1 – ACCIONES A DESARROLLAR EN EL MARCO DEL COMPONENTE REGIONAL DE LA ACCIÓN DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN: ESTADO ACTUAL DEL PLAN DE TRABAJO Y PRÓXIMOS PASOS

      - Luis Arocena, coordinador del equipo de expertos encargado de la elaboración del documento de principios y recomendaciones para la mejora de la coordinación interinstitucional para la lucha contra delitos económico-financieros vinculados a la corrupción

      - Stefano Gesuelli, miembro del equipo de expertos

      - Ignacio de Lucas, miembro del equipo de expertos

      10:30-10:45 PAUSA CAFÉ

      Socio operativo

      10:45-12:30 BLOQUE 2 (I) – PRESENTACIÓN DEL DOCUMENTO DE “PRINCIPIOS Y RECOMENDACIONES SOBRE MEJORA DE LA COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL PARA LA LUCHA CONTRA DELITOS ECONÓMICO-FINANCIEROS VINCULADOS A LA CORRUPCIÓN” Y DE SU MEMORIA EXPLICATIVA

      - Presentación del documento y de la memoria que lo sustenta (Equipo de expertos, 90’)

      - Preguntas (15’)

      - Modera: Equipo de expertos

      12:30-14:00 ALMUERZO

      14:00-15:45 BLOQUE 2 (II) – DEBATE DEL DOCUMENTO DE “PRINCIPIOS Y RECOMENDACIONES”

      - Socialización del documento: Ronda de consultas, comentarios y contribuciones por parte de los participantes y expertos

      - Modera: Equipo de expertos

      15:45-16:00 PAUSA CAFÉ

      16:00-18:00 BLOQUE 2 (III) – DEBATE DEL DOCUMENTO DE “PRINCIPIOS Y RECOMENDACIONES”

      - Ronda de consultas, comentarios y contribuciones por parte de los participantes y expertos

      - Modera: Equipo de expertos

       

      2 de octubre de 2014

      9:00-10:45 BLOQUE 2 (IV) – CONCLUSIONES Y VALIDACIÓN DEL DOCUMENTO DE “PRINCIPIOS Y RECOMENDACIONES”

      - Recapitulación y conclusiones sobre debate previo del documento de principios y recomendaciones (Equipo de expertos, 15’)

      - Ronda final de consultas, comentarios y contribuciones por parte de los participantes y expertos (60’)

      - Presentación por parte del equipo de expertos de las conclusiones del debate previo y validación del contenido del documento (30’)

      - Modera: Equipo de expertos

      10:45-11:00 PAUSA CAFÉ

      Socio operativo

      11:00-12:30 BLOQUE 3 (I) – MODALIDADES Y MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y COORDINACIÓN

      - Presentación de las modalidades de seguimiento y coordinación del proceso (Equipo de expertos, 15’)

      - Ronda de consultas, comentarios y contribuciones por parte de los participantes y expertos

      - Modera: Equipo de expertos

      12:30-14:00 ALMUERZO

      14:00-15:45 BLOQUE 3 (II) – MODALIDADES Y MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y COORDINACIÓN

      - Ronda de consultas, comentarios y contribuciones por parte de los participantes y expertos (90’)

      - Recapitulación por parte del equipo de expertos de las conclusiones del debate previo (15’)

      - Modera: Equipo de expertos

      15:45-16:00 PAUSA CAFÉ

      16:00-18:00 LA EXPERIENCIA COLOMBIANA EN MATERIA DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

      - Sesión con participación de distintas instituciones colombianas para presentar su experiencia en este ámbito

       

      3 de octubre de 2014

      9:00-10:45 BLOQUE 4 – PRÓXIMOS PASOS: ACCIONES PARA 2014/2015

      - Intercambio y ronda de intervenciones sobre siguientes acciones a realizar por las partes involucradas (90’)

      - Recapitulación y conclusiones de las acciones a desarrollar de cara a 2014/2015 (Equipo de Expertos, 15’)

      10:45-11:00 PAUSA CAFÉ

      11:00-12:00 CONCLUSIONES Y CLAUSURA

      - Conclusiones finales de la reunión (Equipo de Expertos)

      - Clausura

      20:00 Cena institucional para todos

    • Desde la Contraloría General de la República del Paraguay comparten el material audiovisual del Coversatorio denominado "La Rendición de Cuentas como elemento transformador del Estado", el cual se desarrolló en el marco de la Feria TESAKA 2014 de Rendición de Cuentas a la Ciudadanía.
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    • El mencionado conversatorio contó con la intervención del catedrático argentino experto en Derechos Humanos y Control Social Prof. Gustavo Maurino y el experto en Relaciones Internacionales y Gerencia Pública Alejandro Bécker, y como moderador por la CGR de Paraguay, el Jefe del Departamento Control Ciudadano Fabián Forestieri.
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    • Ver material: http://youtu.be/pM3MGMSvlcY?list=UUxaD1k3kD5RQYqeyjbwHUQg
    • Con el propósito de ampliar las posibilidades de aplicación de los principios de la rendición de cuentas contenidos en la  Declaración de Asunción de 2009 y facilitar la comprensión del tema por parte de sectores gubernamentales, legislativos y ciudadanos, se llevó a cabo en la ciudad de Tegucigalpa el 17 y 18 de septiembre, el seminario taller Rendición de cuentas en América Latina: generando un terreno común para el fortalecimiento del control institucional.
    • Este evento hace parte del proceso de validación de una  reciente investigación sobre el tema, realizada por la Comisión Técnica de Prácticas de Buena Gobernanza de la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS), con el apoyo de la GIZ que involucró a las Entidades de Fiscalización Superiores de Argentina, Belice, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, República Dominicana, Perú, Puerto Rico, Uruguay y Venezuela.
    • Durante este seminario taller se validaron dos herramientas para mejorar la calidad de la rendición de cuentas. La primera de ellas es una Guía para la implementación de los principios de rendición de cuentas de la Declaración de Asunción, y la segunda, es la Guía para la Rendición Pública de Cuentas de la Gestión Institucional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores a la ciudadanía.
    • En Honduras, el evento fue organizado por el  Tribunal Superior de Cuentas y la Secretaría de Coordinación de Gobierno de la Presidencia de Honduras. De igual manera fueron presentados los avances del proceso de implementación del actual gobierno en materia de gestión por resultados. Este evento contó con el apoyo técnico de la Corporación Acción Ciudadana Colombia –AC-Colombia. 

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    • COMISIÓN TECNICA DE PRÁCTICAS DE BUENA GOBERNANAZA
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    • GOBERNANZA Y RENDICION DE CUENTAS: Su importancia
    • Todo Estado que se precie de democrático está obligado a someter su gestión al escrutinio de la ciudadanía. Esta obligación por parte del Estado y de los funcionarios que lo representan de dar cuentas de su gestión, correlativamente conllevan el derecho de los ciudadanos a pedir y recibir cuentas, toda vez que estos tienen el derecho inalienable de vigilar y fiscalizar la correcta administración de los dineros públicos, valiéndose para ello de los  organismos institucionales creados para tal fin.
    • Uno de los parámetros básicos desde los que se analiza la calidad de una democracia es a través de la existencia de mecanismos efectivos de rendición de cuentas. La existencia de tales mecanismos contribuye a generar confianza social en la democracia, produciéndose así un círculo virtuoso. Sin embargo, hay una percepción generalizada de que no hay en la región sistemas efectivos de rendición de cuentas. De allí la necesidad de la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS) que nuclea a los organismos nacionales superiores de control de cada país (Entidades Fiscalizadoras Superiores - EFS) de trabajar en el fortalecimiento de estos sistemas, conjuntamente con los organismos de controles locales (regionales, provinciales y municipales, según corresponda) y representantes de la sociedad civil.
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    • QUIÉNES SOMOS
    • Los organismos de control, en todos los niveles (nacional, provincial y local) deben enfrentar las expectativas de la sociedad para el desarrollo del buen gobierno, sin que se limite su accionar al control fiscal desde una perspectiva netamente económica financiera. A partir de ello, surgió la necesidad de avanzar en desarrollos teóricos e identificación de buenas prácticas y directrices para la buena gestión de los recursos públicos, que contribuyan a dar respuestas a ésta demanda.
    • Se crea así la Comisión Técnica de prácticas de Buena Gobernanza (GTPBG), en el ámbito de OLACEFS quedando su presidencia en cabeza del Dr. Horacio F. Pernasetti, en su carácter de Auditor General la Auditoría General de la Nación Argentina.
    • Los objetivos de la citada Comisión son trabajar en proyectos que coadyuven a promover la gobernanza pública eficaz, aumenten la eficiencia de la administración pública y contribuyan a mejorar los resultados de la gestión como el impacto de las políticas públicas.
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    • LA DECLARACIÓN DE ASUNCIÓN
    • En el 2009, la OLACEFS aprobó la Declaración de Asunción sobre Principios de Rendición de Cuentas, constituyendo éste un documento fundamental que guía el accionar de la presente Comisión.
    • La citada Declaración pone el acento en que la rendición de cuentas hace a la gobernabilidad de los países, entendida esta como la capacidad de los gobiernos para usar eficazmente los recursos públicos en la satisfacción de las necesidades comunes y en incrementar el bienestar de la ciudadanía. A su vez, acuerda a los Organismos de Control preponderancia en el tema, a partir de concebirlos como promotores de principios, sistemas y mecanismos eficientes de rendición de cuentas que coadyuven a institucionalizar procesos de toma de decisiones más transparentes y reflexivos, que invariablemente se traducen en políticas y decisiones públicas de mayor calidad.
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    • IDEAS RECTORAS
    • Los trabajos que desarrolla la CTPBG lo realiza sobre la base de las siguientes ideas rectoras:
    • *        Una sólida gobernanza se basa en la integridad, transparencia y rendición de cuentas efectiva.
    • *        La rendición de cuentas Integra los derechos humanos esenciales.
    • *        Los Organismos de Control juegan un rol fundamental en la promoción de la buena gobernanza.
    • *        El valor de los Organismos de Control radica en lograr una mejora en la vida de los ciudadanos.
    • *        Les compete a los Organismos de Control identificar los limitantes que presenta la rendición de cuentas y proponer las mejoras.
    • *        Los Organismos de Control deben contribuir al desarrollo de una cultura de la rendición de cuentas y buena gobernanza.
    • *        El Informe sobre la rendición de cuentas constituye el principal producto que generan los Organismos de Control toda vez que contiene la evaluación de la gestión anual de gobierno y del manejo de los recursos públicos
    • *        El Poder Administrador debe exponer su gestión en términos de eficiencia, eficacia, economía y resultados, y no limitada a una información financiera y presupuestaria.
    • *        Los Organismos de Control deben constituirse en modelos a seguir a través de la efectiva rendición de cuentas que ellas realizan.
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    • QUÉ HEMOS LOGRADO
    • En materia de Rendición de Cuentas
    • Con la finalidad de promover un mayor reconocimiento del rol de la rendición de cuentas en el mejoramiento de la gestión institucional de los gobiernos y facilitar la comprensión del tema por parte de sectores gubernamentales, legislativos y ciudadanos, se ha elaborado:
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    • Un marco conceptual sobre rendición de cuentas, que establece:
    • *      La obligación de rendir cuentas es de todo sujeto u organización que maneje recursos públicos.
    • *      La necesidad de contar con sistemas de información integrados y confiables que permita dar información y explicación de manera detallada.
    • *      La necesidad de definir estándares que contemplen la universalidad e integridad de la rendición y la forma en que ésta debe ser presentada.
    • *      Un esquema normativo con claras facultades a los Organismos de Control en el marco de la rendición de cuentas
    • *      La responsabilidad abarca la gestión y los resultados.
    • *      La rendición es ante la autoridad competente pero también ante la ciudadanía.
    • *      La existencia de sanción legal y social ante la falta o deficiencias en la rendición de cuentas como por el mal manejo de fondos públicos.
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    • Un documento Técnico sobre Las EFS y la rendición de cuentas: Generando un terreno común para el fortalecimiento del control externo en América Latina.
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    • Un Manual y una Guía para la aplicación de los Principios de Rendición de Cuentas contenidos en la Declaración de Asunción.
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    • En materia de prevención de la Corrupción
    • Se elaboró una Caja de Herramientas de Control de la Corrupción que recopila buenas prácticas y herramientas operativas desarrolladas en los últimos años por las EFS. Su objetivo es constituirse en un instrumento de consulta y de apoyo para la implementación de aquellas herramientas con la finalidad de fortalecer las  capacidades institucionales puestas al servicio de esa misión.
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    • Las herramientas identificadas fueron clasificadas en:
    • *      Prevención y detección: Incluye mecanismos, dispositivos y estrategias de concientización, trans­parencia activa y cruce de datos.
    • *      Denuncia: Sistemas y mecanismos que facilitan a los ciudada­nos poner en conocimiento de las EFS hechos aparen­temente irregulares.
    • *      Auditoria: Herramientas cuyo foco es optimizar el proceso de planificación y ejecución de la gestión.
    • *      Inclusión de aliados ciudadanos e institucionales: Herramientas que con­sideran la participación de los ciudadanos en estrate­gias de concientización o en la realización de audi­torías.
    • *      Otros órganos que no son EFS: Herramientas de pre­vención o detección utili­zadas por organismos pú­blicos distintos de las EFS, pero que se estima pueden ser adoptados por éstas.
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    • Desde la CTPBG difundimos estas ideas y ponemos a disposición de todos los funcionarios, legisladores y miembros de la sociedad civil la información disponible, como una manera de contribuir a la construcción de una sociedad más transparente y eficaz. Los documentos trabajados podrán consultarse en el sitio web http://buenagobernanza.agn.gov.ar/, el que invitamos a visitar.
    • Quedamos a su disposición para cualquier consulta: hpernasetti@agn.gov.arinsausti@agn.gov.ar

     

     

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