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Noticias

    • Galería de fotos de la “IIª Reunión del Grupo de Trabajo Coordinador de las Redes” realizada en la Ciudad de Bogotá, del 1 al 3 de octubre de 2014.
    • La jornada fue parte del Plan de trabajo sobre coordinación interinstitucional para la lucha contra delitos económico-financieros vinculados a la corrupción del programa EUROsociAL II “Acción de lucha contra la Corrupción”.
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    • El Dr. Pernasetti, presidente de la Comisión Técnica de Prácticas de Buena Gobernanza, participa de la “IIª Reunión del Grupo de Trabajo Coordinador de las Redes” en la Ciudad de Bogotá, del 1 al 3 de octubre de 2014.
    • La jornada es parte del Plan de trabajo sobre coordinación interinstitucional para la lucha contra delitos económico-financieros vinculados a la corrupción del programa EUROsociAL II “Acción de lucha contra la Corrupción”.
    • El objetivo general de EUROsociAL es contribuir a aumentar la cohesión social en América Latina. Su objetivo específico es apoyar políticas públicas nacionales dirigidas a mejorar los niveles de cohesión social, fortaleciendo también las instituciones que las llevan a cabo.
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    • PROGRAMA EUROSOCIAL II. ACCIÓN DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN
    • PROGRAMA

      1 de octubre de 2014

      9:00-9:30 SESIÓN INAUGURAL

      - Ana Linda Solano, Directora de la Policía Judicial Económico-Financiera, Fiscalía General de la Nación de Colombia

      - Inmaculada Zamora, Directora de EUROsociAL, Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas (FIIAPP)

      - Ignacio Suárez, Técnico responsable de la Acción de Lucha contra la Corrupción del Programa EUROsociAL, Conferencia de Ministros de Justicia de los Países Iberoamericanos (COMJIB)

      - Tanya Van Gool, Embajadora, Delegación de la Unión Europea en Colombia

      9:30-9:45 OBJETIVOS DE LA REUNIÓN

      - José de la Mata, Experto del Área de Justicia de EUROsociAL

      9:45-10:00 RONDA DE PRESENTACIÓN DE LOS PARTICIPANTES

      10:00-10:30 BLOQUE 1 – ACCIONES A DESARROLLAR EN EL MARCO DEL COMPONENTE REGIONAL DE LA ACCIÓN DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN: ESTADO ACTUAL DEL PLAN DE TRABAJO Y PRÓXIMOS PASOS

      - Luis Arocena, coordinador del equipo de expertos encargado de la elaboración del documento de principios y recomendaciones para la mejora de la coordinación interinstitucional para la lucha contra delitos económico-financieros vinculados a la corrupción

      - Stefano Gesuelli, miembro del equipo de expertos

      - Ignacio de Lucas, miembro del equipo de expertos

      10:30-10:45 PAUSA CAFÉ

      Socio operativo

      10:45-12:30 BLOQUE 2 (I) – PRESENTACIÓN DEL DOCUMENTO DE “PRINCIPIOS Y RECOMENDACIONES SOBRE MEJORA DE LA COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL PARA LA LUCHA CONTRA DELITOS ECONÓMICO-FINANCIEROS VINCULADOS A LA CORRUPCIÓN” Y DE SU MEMORIA EXPLICATIVA

      - Presentación del documento y de la memoria que lo sustenta (Equipo de expertos, 90’)

      - Preguntas (15’)

      - Modera: Equipo de expertos

      12:30-14:00 ALMUERZO

      14:00-15:45 BLOQUE 2 (II) – DEBATE DEL DOCUMENTO DE “PRINCIPIOS Y RECOMENDACIONES”

      - Socialización del documento: Ronda de consultas, comentarios y contribuciones por parte de los participantes y expertos

      - Modera: Equipo de expertos

      15:45-16:00 PAUSA CAFÉ

      16:00-18:00 BLOQUE 2 (III) – DEBATE DEL DOCUMENTO DE “PRINCIPIOS Y RECOMENDACIONES”

      - Ronda de consultas, comentarios y contribuciones por parte de los participantes y expertos

      - Modera: Equipo de expertos

       

      2 de octubre de 2014

      9:00-10:45 BLOQUE 2 (IV) – CONCLUSIONES Y VALIDACIÓN DEL DOCUMENTO DE “PRINCIPIOS Y RECOMENDACIONES”

      - Recapitulación y conclusiones sobre debate previo del documento de principios y recomendaciones (Equipo de expertos, 15’)

      - Ronda final de consultas, comentarios y contribuciones por parte de los participantes y expertos (60’)

      - Presentación por parte del equipo de expertos de las conclusiones del debate previo y validación del contenido del documento (30’)

      - Modera: Equipo de expertos

      10:45-11:00 PAUSA CAFÉ

      Socio operativo

      11:00-12:30 BLOQUE 3 (I) – MODALIDADES Y MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y COORDINACIÓN

      - Presentación de las modalidades de seguimiento y coordinación del proceso (Equipo de expertos, 15’)

      - Ronda de consultas, comentarios y contribuciones por parte de los participantes y expertos

      - Modera: Equipo de expertos

      12:30-14:00 ALMUERZO

      14:00-15:45 BLOQUE 3 (II) – MODALIDADES Y MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y COORDINACIÓN

      - Ronda de consultas, comentarios y contribuciones por parte de los participantes y expertos (90’)

      - Recapitulación por parte del equipo de expertos de las conclusiones del debate previo (15’)

      - Modera: Equipo de expertos

      15:45-16:00 PAUSA CAFÉ

      16:00-18:00 LA EXPERIENCIA COLOMBIANA EN MATERIA DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

      - Sesión con participación de distintas instituciones colombianas para presentar su experiencia en este ámbito

       

      3 de octubre de 2014

      9:00-10:45 BLOQUE 4 – PRÓXIMOS PASOS: ACCIONES PARA 2014/2015

      - Intercambio y ronda de intervenciones sobre siguientes acciones a realizar por las partes involucradas (90’)

      - Recapitulación y conclusiones de las acciones a desarrollar de cara a 2014/2015 (Equipo de Expertos, 15’)

      10:45-11:00 PAUSA CAFÉ

      11:00-12:00 CONCLUSIONES Y CLAUSURA

      - Conclusiones finales de la reunión (Equipo de Expertos)

      - Clausura

      20:00 Cena institucional para todos

    • Desde la Contraloría General de la República del Paraguay comparten el material audiovisual del Coversatorio denominado "La Rendición de Cuentas como elemento transformador del Estado", el cual se desarrolló en el marco de la Feria TESAKA 2014 de Rendición de Cuentas a la Ciudadanía.
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    • El mencionado conversatorio contó con la intervención del catedrático argentino experto en Derechos Humanos y Control Social Prof. Gustavo Maurino y el experto en Relaciones Internacionales y Gerencia Pública Alejandro Bécker, y como moderador por la CGR de Paraguay, el Jefe del Departamento Control Ciudadano Fabián Forestieri.
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    • Ver material: http://youtu.be/pM3MGMSvlcY?list=UUxaD1k3kD5RQYqeyjbwHUQg
    • Con el propósito de ampliar las posibilidades de aplicación de los principios de la rendición de cuentas contenidos en la  Declaración de Asunción de 2009 y facilitar la comprensión del tema por parte de sectores gubernamentales, legislativos y ciudadanos, se llevó a cabo en la ciudad de Tegucigalpa el 17 y 18 de septiembre, el seminario taller Rendición de cuentas en América Latina: generando un terreno común para el fortalecimiento del control institucional.
    • Este evento hace parte del proceso de validación de una  reciente investigación sobre el tema, realizada por la Comisión Técnica de Prácticas de Buena Gobernanza de la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS), con el apoyo de la GIZ que involucró a las Entidades de Fiscalización Superiores de Argentina, Belice, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, República Dominicana, Perú, Puerto Rico, Uruguay y Venezuela.
    • Durante este seminario taller se validaron dos herramientas para mejorar la calidad de la rendición de cuentas. La primera de ellas es una Guía para la implementación de los principios de rendición de cuentas de la Declaración de Asunción, y la segunda, es la Guía para la Rendición Pública de Cuentas de la Gestión Institucional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores a la ciudadanía.
    • En Honduras, el evento fue organizado por el  Tribunal Superior de Cuentas y la Secretaría de Coordinación de Gobierno de la Presidencia de Honduras. De igual manera fueron presentados los avances del proceso de implementación del actual gobierno en materia de gestión por resultados. Este evento contó con el apoyo técnico de la Corporación Acción Ciudadana Colombia –AC-Colombia. 

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    • COMISIÓN TECNICA DE PRÁCTICAS DE BUENA GOBERNANAZA
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    • GOBERNANZA Y RENDICION DE CUENTAS: Su importancia
    • Todo Estado que se precie de democrático está obligado a someter su gestión al escrutinio de la ciudadanía. Esta obligación por parte del Estado y de los funcionarios que lo representan de dar cuentas de su gestión, correlativamente conllevan el derecho de los ciudadanos a pedir y recibir cuentas, toda vez que estos tienen el derecho inalienable de vigilar y fiscalizar la correcta administración de los dineros públicos, valiéndose para ello de los  organismos institucionales creados para tal fin.
    • Uno de los parámetros básicos desde los que se analiza la calidad de una democracia es a través de la existencia de mecanismos efectivos de rendición de cuentas. La existencia de tales mecanismos contribuye a generar confianza social en la democracia, produciéndose así un círculo virtuoso. Sin embargo, hay una percepción generalizada de que no hay en la región sistemas efectivos de rendición de cuentas. De allí la necesidad de la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS) que nuclea a los organismos nacionales superiores de control de cada país (Entidades Fiscalizadoras Superiores - EFS) de trabajar en el fortalecimiento de estos sistemas, conjuntamente con los organismos de controles locales (regionales, provinciales y municipales, según corresponda) y representantes de la sociedad civil.
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    • QUIÉNES SOMOS
    • Los organismos de control, en todos los niveles (nacional, provincial y local) deben enfrentar las expectativas de la sociedad para el desarrollo del buen gobierno, sin que se limite su accionar al control fiscal desde una perspectiva netamente económica financiera. A partir de ello, surgió la necesidad de avanzar en desarrollos teóricos e identificación de buenas prácticas y directrices para la buena gestión de los recursos públicos, que contribuyan a dar respuestas a ésta demanda.
    • Se crea así la Comisión Técnica de prácticas de Buena Gobernanza (GTPBG), en el ámbito de OLACEFS quedando su presidencia en cabeza del Dr. Horacio F. Pernasetti, en su carácter de Auditor General la Auditoría General de la Nación Argentina.
    • Los objetivos de la citada Comisión son trabajar en proyectos que coadyuven a promover la gobernanza pública eficaz, aumenten la eficiencia de la administración pública y contribuyan a mejorar los resultados de la gestión como el impacto de las políticas públicas.
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    • LA DECLARACIÓN DE ASUNCIÓN
    • En el 2009, la OLACEFS aprobó la Declaración de Asunción sobre Principios de Rendición de Cuentas, constituyendo éste un documento fundamental que guía el accionar de la presente Comisión.
    • La citada Declaración pone el acento en que la rendición de cuentas hace a la gobernabilidad de los países, entendida esta como la capacidad de los gobiernos para usar eficazmente los recursos públicos en la satisfacción de las necesidades comunes y en incrementar el bienestar de la ciudadanía. A su vez, acuerda a los Organismos de Control preponderancia en el tema, a partir de concebirlos como promotores de principios, sistemas y mecanismos eficientes de rendición de cuentas que coadyuven a institucionalizar procesos de toma de decisiones más transparentes y reflexivos, que invariablemente se traducen en políticas y decisiones públicas de mayor calidad.
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    • IDEAS RECTORAS
    • Los trabajos que desarrolla la CTPBG lo realiza sobre la base de las siguientes ideas rectoras:
    • *        Una sólida gobernanza se basa en la integridad, transparencia y rendición de cuentas efectiva.
    • *        La rendición de cuentas Integra los derechos humanos esenciales.
    • *        Los Organismos de Control juegan un rol fundamental en la promoción de la buena gobernanza.
    • *        El valor de los Organismos de Control radica en lograr una mejora en la vida de los ciudadanos.
    • *        Les compete a los Organismos de Control identificar los limitantes que presenta la rendición de cuentas y proponer las mejoras.
    • *        Los Organismos de Control deben contribuir al desarrollo de una cultura de la rendición de cuentas y buena gobernanza.
    • *        El Informe sobre la rendición de cuentas constituye el principal producto que generan los Organismos de Control toda vez que contiene la evaluación de la gestión anual de gobierno y del manejo de los recursos públicos
    • *        El Poder Administrador debe exponer su gestión en términos de eficiencia, eficacia, economía y resultados, y no limitada a una información financiera y presupuestaria.
    • *        Los Organismos de Control deben constituirse en modelos a seguir a través de la efectiva rendición de cuentas que ellas realizan.
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    • QUÉ HEMOS LOGRADO
    • En materia de Rendición de Cuentas
    • Con la finalidad de promover un mayor reconocimiento del rol de la rendición de cuentas en el mejoramiento de la gestión institucional de los gobiernos y facilitar la comprensión del tema por parte de sectores gubernamentales, legislativos y ciudadanos, se ha elaborado:
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    • Un marco conceptual sobre rendición de cuentas, que establece:
    • *      La obligación de rendir cuentas es de todo sujeto u organización que maneje recursos públicos.
    • *      La necesidad de contar con sistemas de información integrados y confiables que permita dar información y explicación de manera detallada.
    • *      La necesidad de definir estándares que contemplen la universalidad e integridad de la rendición y la forma en que ésta debe ser presentada.
    • *      Un esquema normativo con claras facultades a los Organismos de Control en el marco de la rendición de cuentas
    • *      La responsabilidad abarca la gestión y los resultados.
    • *      La rendición es ante la autoridad competente pero también ante la ciudadanía.
    • *      La existencia de sanción legal y social ante la falta o deficiencias en la rendición de cuentas como por el mal manejo de fondos públicos.
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    • Un documento Técnico sobre Las EFS y la rendición de cuentas: Generando un terreno común para el fortalecimiento del control externo en América Latina.
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    • Un Manual y una Guía para la aplicación de los Principios de Rendición de Cuentas contenidos en la Declaración de Asunción.
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    • En materia de prevención de la Corrupción
    • Se elaboró una Caja de Herramientas de Control de la Corrupción que recopila buenas prácticas y herramientas operativas desarrolladas en los últimos años por las EFS. Su objetivo es constituirse en un instrumento de consulta y de apoyo para la implementación de aquellas herramientas con la finalidad de fortalecer las  capacidades institucionales puestas al servicio de esa misión.
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    • Las herramientas identificadas fueron clasificadas en:
    • *      Prevención y detección: Incluye mecanismos, dispositivos y estrategias de concientización, trans­parencia activa y cruce de datos.
    • *      Denuncia: Sistemas y mecanismos que facilitan a los ciudada­nos poner en conocimiento de las EFS hechos aparen­temente irregulares.
    • *      Auditoria: Herramientas cuyo foco es optimizar el proceso de planificación y ejecución de la gestión.
    • *      Inclusión de aliados ciudadanos e institucionales: Herramientas que con­sideran la participación de los ciudadanos en estrate­gias de concientización o en la realización de audi­torías.
    • *      Otros órganos que no son EFS: Herramientas de pre­vención o detección utili­zadas por organismos pú­blicos distintos de las EFS, pero que se estima pueden ser adoptados por éstas.
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    • Desde la CTPBG difundimos estas ideas y ponemos a disposición de todos los funcionarios, legisladores y miembros de la sociedad civil la información disponible, como una manera de contribuir a la construcción de una sociedad más transparente y eficaz. Los documentos trabajados podrán consultarse en el sitio web http://buenagobernanza.agn.gov.ar/, el que invitamos a visitar.
    • Quedamos a su disposición para cualquier consulta: hpernasetti@agn.gov.arinsausti@agn.gov.ar

     

     

    • Contralor general de la República inauguró seminario sobre rendición de cuentas. Junto con los progresos alcanzados, el seminario taller puso de manifiesto las metas próximas en transparencia y control institucional de los organismos públicos.

    • "Las cuentas son importantes en aquellas sociedades que han hecho de la democracia su forma de vida", dijo ayer el contralor general, Ramiro Mendoza, al inaugurar el seminario "La rendición de cuentas en América Latina", que es parte de diversas iniciativas para fortalecer el control institucional en la región.

    El panel inaugural del taller, cuyos debates finalizan hoy, contó con la participación de la subsecretaria de la Segpres, Patricia Silva; el diputado UDI Jaime Bellolio; el director de "El Mercurio", Cristián Zegers, y la coordinadora de políticas públicas de la Comunidad Organizaciones Solidarias, Consuelo Moreno.

    En el encuentro no solo se analizó la importancia de la transparencia y del control para el fortalecimiento de las instituciones, sino que además se discutió sobre la percepción ciudadana acerca de cómo las entidades públicas rinden cuenta de los recursos que las financian, y de los resultados efectivos de su gestión.

    "La sociedad no distingue de quién desconfía, y hoy hay desconfianza del Estado y los privados", aseguró el contralor. "Si no recuperamos la confianza en lo público -sostuvo-, tampoco se restablecerá en el ámbito de los privados". Mendoza se explayó en los avances obtenidos en la rendición de cuentas, alertando, sí, sobre el riesgo de que ellas deriven en un "gatopardismo" de cuentas formales de ejecución presupuestaria sin voluntad de explicitar la calidad de la gestión, la relación con los recursos aplicados y el beneficio de las respectivas políticas. "Por ejemplo, las transferencias en educación son enormes, pero muchos resultados son decepcionantes", advirtió el contralor, quien hizo un llamado a las personas para colaborar con el trabajo del ente fiscalizador.

    "Los ciudadanos son cada vez más activos en sus intereses. Un ciudadano que controla es un ciudadano que nos ayuda. Uno que simplemente reclama no nos sirve como Contraloría", concluyó Mendoza.

    La subsecretaria Patricia Silva destacó la influencia que ha tenido la Ley de Transparencia en la administración del Estado. Detalló que el Gobierno ya tiene una agenda para impulsar la legislación sobre probidad, fideicomiso ciego, gestión municipal, datos abiertos y seguimiento de los compromisos presidenciales. "Hoy los gobiernos se evalúan por su gobernabilidad, el grado de participación y su rendición de cuentas. Los principios de control popular, político y la igualdad son los temas centrales para tener un mejor gobierno". "Nos hemos visto obligados a cambiar el quehacer del Estado. Tenemos paredes de vidrio y la ciudadanía ahora no solo está interesada en el qué y el cómo, si no que también en el por qué", explicó la autoridad.

    En tanto, el director de "El Mercurio", Cristián Zegers, destacó que el concepto de dar cuenta tiene firmes raíces en nuestra organización republicana -en distintos niveles la Constitución de 1833 la establece una decena de veces-. Junto con destacar los progresos alcanzados, indicó los avances que significaría tener balances presupuestarios de los programas sociales, y la asignación de presupuestos por objetivos en cada servicio público, en la dirección de lograr un presupuesto asociado a resultado, a población objetiva beneficiada y variables de seguimiento para acercarse a indicadores costo-eficacia.

    El diputado Jaime Bellolio (UDI) planteó en su intervención que "una democracia no puede existir como tal si no hay información disponible para la ciudadanía". En varios ejemplos, detalló cómo el Congreso está expuesto al escrutinio público: "La ciudadanía puede someternos a un juicio permanente. Por eso la transparencia es relevante para una mejor democracia".

    A su vez, Consuelo Moreno subrayó la buena acogida que las organizaciones que representa han tenido en Contraloría, el aprendizaje y las experiencias recíprocamente valoradas y puestas en práctica. "En materia de rendición de cuentas, nosotros tenemos una doble responsabilidad: estamos llamados a controlar nuestra gobernanza, y como somos receptores de fondos públicos, tenemos que rendir y decir en qué estamos gastando el dinero. Sin embargo, hoy no hay nadie que nos controle y eso nos pone una tarea mucho mayor, que es la autorregulación", requisito indispensable para merecer la confianza de la gente que contribuye a nuestras obras, precisó.

    Fuente: El Mercurio (Chile) http://www.elmercurio.com/blogs/2014/09/09/25077/Ramiro-Mendoza-Hoy-hay-...

     

    • Los días 8 y 9 de septiembre, en la Ciudad de Santiago de Chile, se realizará el Seminario-Taller “Rendición de Cuentas en América Latina”. El mismo tiene por objetivo ampliar las posibilidades de aplicación de los principios de la Rendición de Cuentas contenidos en la Declaración de Asunción de 2009 y facilitar la comprensión del tema por parte de sectores gubernamentales, legislativos y ciudadanos, a partir de las experiencias, lecciones aprendidas y desafíos de las Entidades Fiscalizadoras Superiores, con el propósito de generar un terreno común para el fortalecimiento del control institucional. 
    • El Seminario comenzará con las palabras de bienvenida de la Subsecretaria General de la Presidencia, Patricia Silva; del Diputado Jaime Bellolio; de la Coordinadora de Políticas Públicas de la Comunidad Organizaciones Solidarias, Consuelo Moreno; del Director del diario El Mercurio de Santiago, Cristián Zegers, y por último, del Contralor General de la República de Chile, Ramiro Mendoza.
    • Por su parte, Luis Fernando Velásquez, Director Ejecutivo de la Corporación de Acción Ciudadana de Colombia, expondrá “La Rendición de Cuentas en América Latina desde la perspectiva de la Declaración de Asunción: tendencias, lecciones aprendidas y desafíos”.
    • El Panel “Posibilidades de aplicación de los principios de la Declaración de Asunción en el contexto de la Rendición de Cuentas” contará con las presencias de la Directora del Programa Legislativo y Constitucional del Instituto Libertad y Desarrollo, Bárbara Vidaurre; del Jefe de Contenidos de Gabinete Ministerial y del Ministerio Secretaría General de Gobierno, Mauricio Muño; del Director del diario La Tercera Guillermo Turner; de la Coordinadora de Transparencia e Inclusión de la Comunidad de Organizaciones Solidarias, María José López; y, cerrando el panel, el Jefe de la Unidad de Atención Ciudadana CGR, Joaquín Muga.
    • Dentro del Taller: ¿Cómo mejorar la Rendición de Cuentas de la gestión institucional de las EFS a la ciudadanía? Se efectuará la presentación del “Manual Guía para la aplicación de los principios de Rendición de Cuentas de la Declaración de Asunción”, con la participación de Miriam Insausti, enlace de la Comisión Técnica de Practicas de Buena Gobernanza y asesora de la Auditoría General de la Nación Argentina y de Luis Fernando Velásquez. A continuación, estarán las Mesas donde los participantes analizarán y propondrán mecanismos y acciones para fortalecer la implementación de los principios de Rendición de Cuentas de la Declaración de Asunción, basados en la propuesta del Manual Guía.
    • Finalizando el Seminario, el día 9 de septiembre, se abordará el Taller: ¿Cómo mejorar la Rendición de Cuentas de la gestión institucional de las EFS a la ciudadanía? Con la Presentación de la “Guía para la Rendición Pública de Cuentas de la gestión institucional de las EFS a la ciudadanía” a cargo de Miriam Insausti y de Luis Fernando Velásquez. Por último, en las Mesas de Trabajo, los participantes analizarán y propondrán mecanismos y acciones para mejorar la Rendición de Cuentas a la ciudadanía por parte de la CGR, a partir de la “Guía para la Rendición Pública de Cuentas de la gestión institucional de las EFS a la ciudadanía”.
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