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Noticias

    • La Comisión Técnica de Prácticas de Buena Gobernanza que preside el Dr. Horacio Pernasetti, Auditor General de la Nación Argentina, entregó -en el marco de la XXV Asamblea General Ordinaria de OLACEF- los premios que realiza anualmente por el Concurso internacional "Por la recuperación de Valores".
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    • La temática del presente año fue Alianza público-privada como herramienta para promover estrategias para la buena gobernanza, siendo ganadores Ingrid Jackeline Escobar Lorenzana (Primer lugar) de la Entidad Fiscalizadora de Honduras; Cesareo Rhadamés Guillermo Velos (Segundo lugar) de la Entidad Fiscalizadora de República Dominicana y María Estella Caravajal Losada (Tercer puesto) de la Entidad Fiscalizadora de Colombia.
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    • A continuación podrá acceder a los trabajos ganadores:
    • 1º Ingrid Jackeline Escobar Lorenzana
    • 2º Cesareo Rhadamés Guillermo Velos
    • 3º María Estella Caravajal Losada
    • Del 14 al 18 de septiembre de 2015 tuvo lugar en la ciudad de la Habana, Cuba, el X CURSO SUBSEDE  “Herramientas de Prevención y Control en el enfrentamiento a la corrupción administrativa: Experiencia cubana.”
    • El mismo contó con la participación de funcionarios de distintas Entidades Fiscalizadoras Superiores  de la región, entre ellas: Bolivia, Chile, Guatemala, Panamá, México, República Dominicana, Argentina, El Salvador, Puerto Rico, Colombia, Costa Rica y Cuba, en su carácter de anfitriones.
    • Los temas que se abordaron fueron: Fortalecimiento del Sistema Nacional de Auditoría, Control Interno, Controles Integrales, Evaluación del Marco de Medición del Desempeño, entre otros
    • La Comisión Técnica de Prácticas de Buena Gobernaza participó del evento a través de su Enlace, la Dra Miriam Insausti de Argentina, y el consultor técnico y director de AC-Colombia Lic. Luis Fernandez Velazquez, quienes expusieron  sobre Participación Ciudadana,  Rendición de Cuentas y  Buena Gobernanza

     

     

    • El día miércoles 15 de octubre se llevó a cabo entre los miembros de la Comisión Técnica de Prácticas de Buena Gobernanza la tercera videoconferencia, con perspectiva en la XXV Asamblea general de la OLACEFS a realizarse en el mes de noviembre en México.
    • La CTPBG contribuye a mejorar la gestión de las entidades fiscalizadas y de las propias Entidades Fiscalizadoras Superiores, favoreciendo el adecuado ejercicio de la Ética, la Probidad Administrativa y la Transparencia, en el desarrollo de un proceso integral de Rendición de Cuentas para un Buen Gobierno, con el fin de incrementar el bienestar de la ciudadanía.
    • Horacio Pernasetti, presidente de la CTPBG y Auditor General de la Nación Argentina encabezó, junto a la Secretaria de Comisión, Miriam Insausti, la reunión en la que participaron las EFS de Costa Rica, Guatemala, Perú, Bolivia, México, Chile, Venezuela, Cuba y Argentina, representada por la AGN y el Tribunal de Cuentas de la Provincia de Santa Fe.
    • Entre los temas que se debatieron se destacan: Estrategias Efectivas sobre Rendición de Cuentas en la Región, Promoción de la Contabilidad Gubernamental moderna, Dictaminación a cuentas nacionales, Fortalecimiento del control interno en la administración pública, entre otros.
    • Asimismo, la videoconferencia estuvo enfocada en los documentos que se someterán a consideración de la Asamblea de la OLACEFS y los proyectos a desarrollarse en el período 2016.
    • El Dr. Pernasetti enfatizó en la importancia de estas reuniones virtuales para avanzar en los trabajos y consensuar políticas a desarrollar por la CTPBG. 

     

    • Por Gustavo Maurino  | Para LA NACION

    • La legitimidad de las democracias modernas depende de sus sistemas de rendición de cuentas. Cuando no existen o son disfuncionales, la ciudadanía está alienada del sistema institucional, y la arbitrariedad y la anomia terminan imperando.
    • El mecanismo más elemental, pero también más primitivo y menos efectivo, de rendición de cuentas es el de las elecciones periódicas transparentes. Es una condición necesaria, pero largamente insuficiente para un buen sistema de control ciudadano.
    • Los gobiernos modernos requieren lo que se ha llamado un "ecosistema de rendición de cuentas", una serie de instituciones, dinámicas, procedimientos, relaciones y actores que conformen un sistema efectivo, oportuno, sustentable de control institucional, apoyado fundamentalmente en una red de agencias públicas especializadas.
    • El sistema de control institucional del Estado nacional, si bien relativamente moderno, está completamente desmantelado, desvirtuado y deslegitimado. Los ejemplos abundan y son devastadores: agencias de protección de derechos acéfalas (Defensor del Pueblo de la Nación), intervenidas (Inadi), o sin funcionar hace años (Defensor de las Niñas, Niños y Adolescentes); agencias de control y regulación de los servicios públicos intervenidas (CNC, CNRT) o des-institucionalizadas hace años (Enargas, ENRE); agencias de control de la corrupción y de promoción de transparencia sin independencia (Sigen, Oficina Anticorrupción) o limitadas en su acción por diseños institucionales ilegales (AGN).
    • En suma: miles de millones de pesos de presupuesto anual destinados al control institucional son dilapidados en una red de control desarticulada, que no genera alertas preventivas ni respuestas adecuadas ante la mala gestión pública, la vulneración de derechos, las prácticas de corrupción. Un ecosistema de control degradado, alejado de la ciudadanía, que desalienta la confianza pública, deslegitima y debilita al Estado.
    • La Argentina tendrá un nuevo gobierno antes de que termine el año. Es difícil aún saber qué puntos de acuerdo o desacuerdo existen entre quienes aspiran a la presidencia sobre estos temas de diseño institucional. La actual campaña política no se ha caracterizado por el debate sobre diagnósticos e ideas de gobierno. Mucho menos por la evaluación de propuestas o proyectos de políticas públicas. Pero esta carencia en los partidos políticos no debería contagiarnos. También es nuestra la responsabilidad de deliberar sobre la construcción de nuestras instituciones y analizar de manera más informada las innovaciones que nos esperan.
    • En relación con el sistema de control y rendición de cuentas, la buena noticia es que el camino para su reconstrucción no es misterioso ni imposible. En la comunidad internacional que trabaja sobre estos temas hay consenso en tomar como guía para su diseño y evaluación estos cinco principios: idoneidad (valor fundamental en los procedimientos de selección, designación y evaluación de quienes dirijan las agencias); autonomía (garantía funcional para una actuación orientada exclusivamente al cumplimiento de la ley y los fines institucionales de la agencia); participación ciudadana (el funcionamiento y toma de decisiones debe estar abierto a la comunidad, volcado a la ciudadanía, con canales efectivos para recibir y responder a sus aportes e inquietudes); transparencia activa (la actuación de estas agencias y la información que produzcan debe ser puesta a disposición del público) y cooperación (las agencias de control deben implementar prácticas estables de intercambio, apoyo y acciones conjuntas).
    • En una democracia, cada nuevo gobierno es una nueva oportunidad para saldar deudas institucionales. La legitimidad de nuestra democracia demanda la reconstrucción del sistema de control público. El lamentable estado actual de las agencias de control requiere que su refuncionalización sea una prioridad institucional.
    • Un gobierno que no quiera ser (bien) controlado no merece la confianza pública.
    • Un Estado sin control ni rendición de cuentas no merece el rótulo de Estado de Derecho.
    • Cofundador de ACIJ, Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia
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    • Link de la nota
    • La Sindicatura General de la Nación Argentina, en su carácter de Órgano Rector del Sistema de Control Interno del Poder Ejecutivo de la Nación, ha aprobado una actualización de las Normas de Control Interno para el Sector Público Nacional.
    • Las citadas normas recogen la experiencia recogida, los avances madurativos que se han ido alcanzando paulatinamente en la gestión pública y los cambios tecnológicos asociados a los tiempos actuales, propiciando una alineación con la versión vigente del Marco COSO y la aplicación de las mejores prácticas internacionales en el Sistema de Control Interno del Sector Público Nacional.
    • La CTPBG comparte con ustedes este importante documento, en el entendimiento que puede ser de suma utilidad para las EFS que tienen a su cargo también el Control Interno de sus países.
    • La Comisión Técnica de Prácticas de Buena Gobernanza (CTPBG) de la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS) convoca a:
    • Los servidores públicos que laboran en las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) de la Región, miembros de la OLACEFS, a participar en la Edición 2015 del
    • Concurso Regional por la Recuperación de Valores, con el tema:
    • “ALIANZA PÚBLICO-PRIVADA COMO HERRAMIENTA PARA PROMOVER ESTRATEGIAS PARA LA BUENA GOBERNANZA”
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    • BASES DEL CONCURSO
    • 1- DE LOS PARTICIPANTES:
    • Podrán participar todos los servidores públicos de las Entidades Fiscalizadoras Superiores, miembros de pleno derecho, miembros afiliados y miembros adherentes de la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS).
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    • 2- DE LA FORMA DE PRESENTACIÓN DE LOS TRABAJOS:
    • Los trabajos se presentarán de forma individual, uno por persona, en archivo electrónico formato PDF, los cuales deberán ser cargados en la página Web www.contraloria.gob.gt ingresando al ícono de “Concurso Regional por la Recuperación de Valores 2015”.
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    • 3- DE LAS LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN:
    •  Los trabajos participantes deberán constituir investigaciones originales que permitan implementar nuevas herramientas para promover alianzas estratégicas en lo público-privada para la buena gobernanza.
    • Los trabajos participantes deberán constituirse de 3 líneas de investigación, las cuales se describen a continuación:
    • • Cómo se ha implementado la Buena Gobernanza a través de cada Entidad Fiscalizadora Superior.
    • • Experiencias o propuestas para llevar a cabo estrategias entre sector Público- Privada para la realización de Proyectos, Social, de Desarrollo y otros.
    • • Contenido mínimo para un proyecto de alianza Público-Privada en el desarrollo de estrategias para la buena gobernanza.
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    • 4- DE LA ESTRUCTURA DE LOS TRABAJOS
    • Los trabajos participantes deberán contar con la siguiente estructura:
    • • Carátula que señale el título del trabajo, nombre del participante, nombre de la EFS y país al que representa, correo electrónico y número telefónico.
    • • Índice
    • • Constancia avalada por la Gerencia, Dirección o Departamento del Área de Cooperación o Relaciones Internacionales de su EFS; la cual deberá especificar, nombre del concurso, nombres y apellidos del colaborador (deberá figurar conforme al nombre de registro en el sitio web) y sección a la que pertenece.
    • • Introducción
    • • Marco teórico
    • • Desarrollo de las 3 líneas de investigación
    • • Conclusiones
    • • Propuesta para realizar una Alianza Público-Privada.
    • • Bibliografía y/o e-grafía
    • Exigencias Formales:
    • • Los trabajos deberán tener un mínimo de 15 y un máximo de 20 páginas numeradas, integradas por el marco teórico, desarrollo de las 3 líneas de investigación, conclusiones y propuesta.
    • • Presentar el trabajo en letra tipo Arial, número 12, interlineado 1.5, en hoja tamaño carta, con márgenes normales o estándar.
    • • Las citas bibliográficas deberán ser referenciadas.
    • • Escrito en idioma Español o Portugués.
    • • El formato del archivo será PDF y cargado en la dirección antes indicada.
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    • 5- DE LA DESCALIFICACIÓN DE TRABAJOS
    • • Serán descalificados los trabajos plagiados total o parcialmente.
    • • Los trabajos que sean presentados en un formato de archivo distinto al solicitado en estas bases.
    • • Los trabajos que hayan sido presentados anteriormente en otros eventos, premiados o no premiados, o que se encuentren pendientes de fallo.
    • • Los trabajos que incumplan con estas bases.
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    • 6- CONVOCATORIA Y DIFUSIÓN
    • Los trabajos podrán ser elaborados a partir del día 1 de julio hasta el 30 de septiembre de 2015 (3 meses).
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    • 7- DE LA FECHA DE RECEPCIÓN DE TRABAJOS
    • Los trabajos podrán ser cargados en la página web www.contraloria.gob.gt a partir del día 3 de agosto hasta el día 30 de septiembre de 2015, siendo las 16:00 horas (horario de Guatemala).
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    • 8- DEL JURADO CALIFICADOR
    • • El jurado calificador estará integrado por 5 miembros, cada uno representando a una EFS que sea miembro de la Organización
    • Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS).
    • • En el caso que se presenten trabajos de una EFS que a la vez tenga representante en el jurado calificador, éste no podrá calificar trabajos de su misma EFS.
    • • El jurado calificador determinará los trabajos ganadores del concurso, asignando el primero, segundo y tercer lugar.
    • • La fecha límite para calificación de trabajos será el 30 de octubre de 2015, dando a conocer el nombre de los ganadores en la Asamblea de la OLACEFS a celebrarse del 23 al 27 de noviembre de 2015 en Querétaro, México.
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    • 9- DE LA PREMIACIÓN
    • A los tres ganadores, se les hará entrega de un diploma conferido por la  secretaría
    • Ejecutiva de la OLACEFS, así como de la Presidencia de la Comisión Técnica de Prácticas de Buena Gobernanza; además, un premio de USD 1,500.00 para el primer lugar; un premio de USD 1,000.00 para el segundo lugar; y un premio de USD 500.00 para el tercer lugar.
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    • 10- DE LA CESIÓN DE DERECHOS
    • Los autores de trabajos al momento de cargarlos a la página web www.contraloria.gob.gt cederán todos los derechos de autor a la OLACEFS, a fin de publicarlos y difundirlos sin más obligación que la de mencionar el nombre del autor, nacionalidad y EFS donde labora.
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    • 11- SITUACIONES NO PREVISTAS EN ESTAS BASES
    • Todas las situaciones no previstas en estas bases serán resueltas por la EFS de
    • Guatemala, quien tiene a su cargo el desarrollo del Concurso, para el efecto  estará habilitado un link para contactar a la comisión organizadora, en el mismo sitio donde se cargarán los trabajos.
    • Ver bases en pdf

     

    • La CGR de Chile ha implementado, en su sitio web, el Portal de Rendición de Cuentas, plataforma de libre acceso para todos los interesados que deseen obtener información relevante sobre el procedimiento de Rendición de Cuentas, la que está ordenada por temas y será permanentemente actualizada.
    • Visitar Portal Rendición de Cuentas

     

    • El lunes 15 y el martes 16 de Junio se llevo a cabo las jornadas de OCYGA, Organismos de Control y Gobierno Abierto en la Auditoria General de la Nación.
    • El Dr. Pernasetti, presidente de la Comisión Técnica de Prácticas de Buena Gobernanza presentó el primer panel bajo la temática “Oportunidades y desafíos para una agenda colaborativa” donde destacó que sin rendición de cuentas nunca va a haber gobierno abierto.
    • Alonso Cerdán, de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP, por sus siglas en inglés), describió la experiencia de Túnez, y dijo: “cada país que ingresa a la órbita de nuestra organización lo hace como un socio multilateral con el que se crea un plan de acción, que sólo puede llevarse a cabo si se articulan los gobiernos con la sociedad civil”. Y por último, sostuvo que estas jornadas son una buena oportunidad de incorporar a los organismos de control a la OGP.
    • Álvaro Ramírez Alujas de la CEPAL hizo un breve repaso de lo que significa gobierno abierto, y describió el estado de situación en la implementación de estas iniciativas a nivel regional. Dijo: “Este proceso implica una verdadera corriente de modernización del estado, hay nuevos desafíos pero también hay tecnologías para asumirlos”.
    • El miembro de CEPAL contó tres ejemplos de aplicación de tecnologías de la información a información pública para beneficio de la ciudadanía: en Chile una aplicación avisa qué farmacias están de turno, gracias a la información que genera el Ministerio de Salud y esta aplicación permite que la ciudadanía alerte y denuncie a las farmacias que no están cumpliendo. En Colombia existe otra aplicación que genera un mapa con las inversiones públicas, y muestra cómo se distribuyen los recursos públicos en distintas áreas. Y la tercera  aplicación, también en Chile, muestra en cuántos proyectos participa un legislador y cómo votó en las distintas sesiones.
    • Para Ramírez Alujas el gobierno abierto “es una política de derechos, por eso no hay que tenerle miedo a la participación de la ciudadanía; gobierno abierto es hablar de Estado abierto, y en definitiva, de acceso a derechos”.
    • Renzo Lavin, de la Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ Argentina), sostuvo que los organismos de control son una usina de información muy importante, y por eso es netamente productivo unir  a estos organismos con la agenda de gobierno abierto. ¿Cómo hablarle a la ciudadanía, cómo responder a sus demandas?, son algunos de los aspectos claves que planteó.
    • VER VIDEO DE LA JORNADA

     

    • La Caja de Herramientas recopila buenas prácticas y herramientas operativas desarrolladas por las EFS para el control de la corrupción.
    • Su objetivo es constituirse en un instrumento de consulta y de apoyo a la EFS de la región, para la implementación de herramientas que contribuyan al fortalecimiento de las capacidades institucionales en su tarea de lucha contra la corrupción.
    • Actualmente, la Comisión se encuentra abocada a la actualización de la citada caja.
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    • VER VIDEO

     

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    • “Las herramientas de Gobierno Abierto son esenciales para el control y la transparencia”, dijo el Presidente de la Auditoria General de la Nación, Leandro Despouy, al inaugurar las jornadas de “Organismos de Control y Gobierno Abierto” (OCyGA 2015). Estuvo acompañado por Francisco Mugnolo (Procuración Penitenciaria de la Nación Argentina) y Carlos Haquim (Defensoría del Pueblo de la Nación Argentina), quienes celebraron esta experiencia como espacio de interacción y profundidad de las actividades democráticas.
    • Luego de la apertura, el Auditor General y presidente de la Comisión Técnica de Prácticas de Buena Gobernanza, Horacio Pernasetti presentó el primer panel bajo la temática “Oportunidades y desafíos para una agenda colaborativa” donde destacó que sin rendición de cuentas nunca va a haber gobierno abierto.
    • Alonso Cerdán, de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP, por sus siglas en inglés), describió la experiencia de Túnez, y dijo: “cada país que ingresa a la órbita de nuestra organización lo hace como un socio multilateral con el que se crea un plan de acción, que sólo puede llevarse a cabo si se articulan los gobiernos con la sociedad civil”. Y por último, sostuvo que estas jornadas son una buena oportunidad de incorporar a los organismos de control a la OGP.
    • Álvaro Ramírez Alujas de la CEPAL hizo un breve repaso de lo que significa gobierno abierto, y describió el estado de situación en la implementación de estas iniciativas a nivel regional. Dijo: “Este proceso implica una verdadera corriente de modernización del estado, hay nuevos desafíos pero también hay tecnologías para asumirlos”.
    • El miembro de CEPAL contó tres ejemplos de aplicación de tecnologías de la información a información pública para beneficio de la ciudadanía: en Chile una aplicación avisa qué farmacias están de turno, gracias a la información que genera el Ministerio de Salud y esta aplicación permite que la ciudadanía alerte y denuncie a las farmacias que no están cumpliendo. En Colombia existe otra aplicación que genera un mapa con las inversiones públicas, y muestra cómo se distribuyen los recursos públicos en distintas áreas. Y la tercera  aplicación, también en Chile, muestra en cuántos proyectos participa un legislador y cómo votó en las distintas sesiones.
    • Para Ramírez Alujas el gobierno abierto “es una política de derechos, por eso no hay que tenerle miedo a la participación de la ciudadanía; gobierno abierto es hablar de Estado abierto, y en definitiva, de acceso a derechos”.
    • Renzo Lavin, de la Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ Argentina), sostuvo que los organismos de control son una usina de información muy importante, y por eso es netamente productivo unir  a estos organismos con la agenda de gobierno abierto. ¿Cómo hablarle a la ciudadanía, cómo responder a sus demandas?, son algunos de los aspectos claves que planteó.
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    • Segundo Panel
    • Eduardo Grinberg, del Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires, introdujo al segundo panel sobre “Experiencias novedosas de gobierno abierto en organismos de control de América Latina”.
    • Fernando Uval, de DATA Uruguay, contó las experiencias de aplicación de nuevas tecnologías y acceso a la información en su país y destacó la participación ciudadana en el proyecto.
    • Carolina Zelada, de la Contraloría General de Chile, contó la experiencia en su país y dijo que la Contraloría aplicó un sistema que captura la información para la actualización de los estados de avance de las inversiones públicas. La representante del organismo máximo de control chileno dijo que “hay que hacer la información más didáctica, accesible y dinámica”.
    • Enrique Gonzales Roldán, de la Contraloría General de Costa Rica, detalló los avances del organismo centroamericano en las plataformas tecnológicas para conectar con la ciudadanía. Presentó el sistema de información presupuestaria para el control de la gestión pública, llamado “Conozco en qué se gasta su dinero”.
    • Jornada de Talleres
    • Por la tarde, se realizaron tres talleres simultáneos con el de objetivo identificar puntos de entrada de los organismos de control en la agenda de gobierno abierto, y las líneas de trabajo posibles:
    • ·         Entidades de Fiscalización: Jorge Lerche (AGN) y Carolina Cornejo (ACIJ)
    • ·         Mecanismos de Prevención de la Tortura: Alberto Volpi (PPN) y Soledad García Muñoz (IIDH)
    • ·         Defensorías del Pueblo Alejandro Nato (DPN) Agustina De Luca (Directorio Legislativo)
    • En los talleres participaron funcionarios de organismos de control y organizaciones de la sociedad civil.
    • En el segunda día de la jornada de OCyGA 2015 en la Auditoría General de la Nación, bajo el título “Reutilizando datos abiertos”. Se desarrolló con la misma metodología de la primera jornada, por la mañana se expusieron las ideas de periodistas y activistas de datos abiertos donde presentaron el modo de trabajo y cómo generan los datos, además de enseñar las aplicaciones que se utilizan, por la tarde se realizaron talleres para conocer las aplicaciones que se pueden utilizar en datos abiertos.
    • En el primer panel de la mañana, bajo la temática “La misión de los organismos de control: una oportunidad para implementar políticas de datos abiertos”, expusieron Laura Zommer (Chequeado), Yamila García (Open Knowledge) y Juan Ignacio Belbis (Instituto Latinoamericano de Datos Abiertos - ILDA). Mejorar la calidad del debate, trabajar para que los datos lleguen a la ciudadanía, desarrollar soluciones ante el entendimiento de las demandas sociales y usar los datos abiertos como materia prima para construir fueron algunas de las ideas planteadas.
    • Bajo la temática “Herramientas, estrategias y aplicaciones: cómo mejorar el impacto del control mediante TICs” se desarrolló el segundo panel, donde presentaron Marthe Rubió y Sol Amaya (La Nación Data), Andrés Snitcofsky (Cargografías) y Fernando Uval (DATA Uruguay). Presentaron aplicaciones basadas en el trabajo con datos abiertos que habían realizado, enseñando las herramientas que podrían emplear los organismos de control para facilitar la visualización, comprensión y reutilización de la información.
    • Por la tarde se realizó un taller de trabajo en grupos para proponer y diseñar aplicaciones basadas en datos abiertos. Con el apoyo de programadores, se diseñaron prototipos de visualizaciones con los datos acercados por los participantes.

     

     

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